個人所得稅發(fā)展方向是怎樣的,個人所得稅誕生還是比較早的。個人所得稅是社會經(jīng)濟和政治發(fā)展的結(jié)果。隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步完善。經(jīng)歷了多次發(fā)展與變革,逐步形成一個穩(wěn)定的稅種。
個人所得稅發(fā)展方向是怎樣的,個人所得稅誕生還是比較早的。個人所得稅是社會經(jīng)濟和政治發(fā)展的結(jié)果。隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步完善。經(jīng)歷了多次發(fā)展與變革,逐步形成一個穩(wěn)定的稅種。
改革開放的到來不僅改變了中國的政治、經(jīng)濟形勢,個人所得稅也進入了全面改革時期。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活水平的提高,《個人所得稅法》也不斷的修正和完善,經(jīng)歷了由分立到統(tǒng)一的過程。
我國個人所得稅法自 1980年頒布后,在三十多年內(nèi)共對其進行了七次修改,具體內(nèi)容如下。
1993 年對《個人所得稅法》進行了第一次的修改,把《城鄉(xiāng)個體工商戶所得稅暫行條例》、《個人收入調(diào)節(jié)暫行條例》同《個人所得稅法》合并為一個個人所得稅,簡稱“三稅合一”。并于1994 年開始施行,這是稅制改革的重要轉(zhuǎn)折點。
隨后1999年進行了第二次修改,將居民儲蓄存款利息所得由原來的免稅項目改為征稅項目。
2005年進行第三次修改,個人所得稅免征額從原來的 800 元調(diào)高至 1600元;高收入者須自行申報納稅,代繳單位需要辦理全員全額申報。
2007年6月進行第四次修改,國務(wù)院將儲蓄存款利息所得的適用稅率由原來的 20%降低到 5%。
2008年進行第五次修,將工資薪金所得費用扣除標準提高到每月 2000 元,儲蓄存款利息所得改為免稅項目。
2011年6 月,進行第六次修改,將工資薪金所得中的起征點調(diào)高至3500元。
2018年8月30日,第十三屆全國人大常委會第五次會議決定對個人所得稅法進行最新修改,新稅法將于2019年1月1日開始實施。具體內(nèi)容為:將個稅起征點由每月 3500元提至每月5000元(每年6萬元);對工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬和特許權(quán)使用費等四項勞動性所得首次實行綜合征稅等;首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除;優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),擴大較低檔稅率級距。
與以往的個稅改革比較,這次新稅的改革有很大程度上的不同,是我國個稅改革具有歷史性的一年。(1)隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人均月收入的提高,很明顯原來的3500元的起征點跟不上經(jīng)濟發(fā)展的腳步,提高個稅的起征點是必不可免的。起征點的上調(diào),明顯的減輕了一些中低層收入者的稅負,可卻沒有考慮到地區(qū)差異、物價水平。在中國的大城市里,每月5000元的工資其實最多只能保障基本生活水平。個人覺得個人所得稅的起征點因根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平而設(shè)定不同的征稅額度,才更能體現(xiàn)稅收的公平性。(2)對于子女教育支出,每月扣除1000元。這有助于中國教育事業(yè)的發(fā)展,減輕了家庭教育支出??梢?guī)定只有在校就讀可以扣減,而非在校無法扣減(如成教),這不利于教育的公平性。設(shè)立專項扣除和反避稅,使稅負的分配更加公正,可對大病醫(yī)療支出的扣除力度與國外比較還是很小。
(1)稅收制度模式不合理,導(dǎo)致納稅的不公平。我國現(xiàn)行的個人所得稅實行的是分類所得稅制,是指對納稅人的所得按照來源劃分成不同的類別,分別適用不同的計征方法和不同的稅率予以課征的法律制度,體現(xiàn)不同的稅收負擔水平。而分類所得稅制的實行不利于稅收的公平,很可能會造成收入來源多的人少納稅,而收入來源單一的納稅人多納稅的情況,從而出現(xiàn)高收入者低納稅、低收入者高納稅的不公平的現(xiàn)象,違背稅收公平原則。并且高收入者可以通過所學知識和能力,抓住稅法中的漏洞,從而進行偷漏稅,導(dǎo)致稅源的流失。
(2)稅率結(jié)構(gòu)不合理。我國目前的稅率類別繁多且復(fù)雜,稅率累進級距較多,使其計算復(fù)雜,加大了稅務(wù)機關(guān)的征稅負擔,降低了工作效率,與簡化稅制的思想相違背。個稅稅率沒能考慮到地區(qū)經(jīng)濟差異的問題,實行全國統(tǒng)一的稅率扣除比例,使不同地區(qū)同樣收入的納稅人承受的實際稅負負擔不同,不利于稅負的公平。
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