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國家稅務總局

關于進一步支持和服務長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展若干措施的通知

稅總函〔2020〕138號

國家稅務總局上海、江蘇、浙江、寧波、安徽省(市)稅務局，駐上海特派員辦事處：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動長江三角洲(以下簡稱“長三角”)區(qū)域一體化發(fā)展的決策部署，更好發(fā)揮稅收服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的作用，稅務總局決定進一步推出以下10項助力長三角一體化高質量發(fā)展的稅收征管服務措施：

一、提升稅收大數據服務能力。推動長三角區(qū)域稅收數據共享共用，積極打造稅收“服務共同體”“征管共同體”和“信息共同體”。利用稅收大數據，加大長三角區(qū)域稅收經濟聯(lián)合分析力度。根據區(qū)域產業(yè)布局，拓展產業(yè)鏈、供應鏈分析，為長三角區(qū)域企業(yè)實現(xiàn)產供銷上下游精準對接提供支持。

二、深化增值稅電子發(fā)票應用。將長三角區(qū)域部分城市列入首批增值稅專用發(fā)票電子化試點范圍。進一步提升電子發(fā)票公共服務平臺支撐能力，加大增值稅電子普通發(fā)票推廣力度。

三、推行“五稅合一”綜合申報。進一步簡并征期，將城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅、印花稅(按次申報的除外)、土地增值稅等四個稅種統(tǒng)一按季申報。納稅人在申報上述四個稅種和企業(yè)所得稅時，可選擇通過電子稅務局進行稅種綜合申報，實現(xiàn)“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”。

四、探索推進納稅申報預填服務。增值稅小規(guī)模納稅人通過電子稅務局申報時，系統(tǒng)自動歸集納稅人發(fā)票開具、房產及土地稅源等數據，自動判斷應申報稅種，自動推送預填數據，由納稅人確認后一次完成各稅種申報。

五、簡化增值稅即征即退事項辦理流程。對除納稅信用級別為C級、D級以外的納稅人，在軟件產品、動漫企業(yè)、安置殘疾人就業(yè)、新型墻體材料、資源綜合利用產品及勞務、風力發(fā)電、管道運輸服務、飛機維修勞務、鉑金交易、黃金交易、有形動產融資租賃服務等11項增值稅即征即退事項辦理中，簡并報送資料，減少環(huán)節(jié)，提高效率。

六、加快土地增值稅免稅優(yōu)惠辦理。對除納稅信用級別為C級、D級以外的納稅人，推進土地增值稅免稅事項辦理環(huán)節(jié)的簡并，進一步優(yōu)化辦理方式，減少資料報送，促進納稅人更快享受免稅優(yōu)惠。

七、推進服務貿易對外付匯便利化。進一步優(yōu)化服務貿易對外支付流程，在服務貿易等項目對外支付稅務備案電子化的基礎上，推進稅務備案信息與銀行間同步共享，更好滿足納稅人異地付匯業(yè)務需要。

八、統(tǒng)籌開展稅收風險管理。依托稅務總局云平臺大數據等數據資源，實現(xiàn)長三角區(qū)域涉稅風險信息和風險模型共享。統(tǒng)籌跨區(qū)域風險管理任務，避免對區(qū)域內跨省經營企業(yè)的重復檢查。

九、推進稅收政策執(zhí)行標準規(guī)范統(tǒng)一。對稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及稅務總局其他文件明確規(guī)定由各省(市)稅務機關自行確定執(zhí)行標準的稅收政策，根據實際情況研究協(xié)調在長三角區(qū)域統(tǒng)一執(zhí)行標準。

十、構建統(tǒng)一的稅收執(zhí)法清單體系。將長三角區(qū)域統(tǒng)一的稅務行政處罰裁量基準與長三角區(qū)域通辦涉稅事項清單、“一網通辦”任務清單相銜接，構建長三角區(qū)域統(tǒng)一的稅收執(zhí)法清單體系。

以上措施，由國家稅務總局上海市稅務局牽頭，江蘇、浙江、寧波、安徽省(市)稅務局共同抓好落實。

國家稅務總局

2020年7月31日